中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份公司新版建筑工程質(zhì)量險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“建工質(zhì)量險(xiǎn)”)試點(diǎn)初期推出就在重慶遭遇“寒流”。
12月5日，中國(guó)人保重慶分公司負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)透露，自11月19日起“建工質(zhì)量險(xiǎn)”試點(diǎn)兩個(gè)多月來(lái)，開(kāi)發(fā)商大多持觀望態(tài)度，60多天來(lái)沒(méi)有成交一筆保單。
業(yè)內(nèi)人士表示，政府需要加大力度，消除開(kāi)發(fā)商觀望態(tài)度，將這種保險(xiǎn)歸為強(qiáng)制險(xiǎn)行列，開(kāi)發(fā)商也將從中獲得其潛在的好處。
初期試點(diǎn)情況不樂(lè)觀
中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)重慶分公司副總邱奕揚(yáng)介紹說(shuō)，建筑工程質(zhì)量險(xiǎn)是國(guó)際通行的建筑工程質(zhì)量管理方式。該產(chǎn)品承保開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)的建筑工程質(zhì)量因潛在的缺陷發(fā)生的質(zhì)量事故造成的賠償責(zé)任，主險(xiǎn)有長(zhǎng)達(dá)十年的保險(xiǎn)保障，開(kāi)發(fā)商也可以附加保險(xiǎn)期間為五年的附加滲漏條款。以建筑物平均售價(jià)扣除土地轉(zhuǎn)讓金為準(zhǔn)，基礎(chǔ)費(fèi)率為0.3％左右。而目前業(yè)內(nèi)普遍施行的是質(zhì)量保證金制度，即施工方必須向開(kāi)發(fā)商繳納工程預(yù)算款的5%至8%作質(zhì)量保證金。兩個(gè)月來(lái)在重慶，對(duì)于這種新的險(xiǎn)種向保險(xiǎn)公司詢問(wèn)的開(kāi)發(fā)商不少，可卻沒(méi)有出現(xiàn)一個(gè)敢于吃螃蟹。
重慶某房地產(chǎn)公司副經(jīng)理表示：“投保這種險(xiǎn)一是成本高，并且隨著住房使用年限的增加，業(yè)主在使用過(guò)程中可能造成的人為損壞也是導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)的原因之一?！遍_(kāi)發(fā)商出于成本考慮并不愿意為這筆保險(xiǎn)買單，是當(dāng)下重慶在試點(diǎn)“建工質(zhì)量險(xiǎn)”的過(guò)程中所要突破的瓶頸。
而出于現(xiàn)實(shí)的考慮，有些開(kāi)發(fā)商也表示，現(xiàn)在的房地產(chǎn)市場(chǎng)相對(duì)來(lái)說(shuō)還屬于賣方市場(chǎng)，房子不愁賣不掉，無(wú)需以投保質(zhì)量險(xiǎn)這種方式來(lái)增加賣點(diǎn)。此外，即使房子出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，只要不是特別嚴(yán)重，消費(fèi)者也不太愿意與開(kāi)發(fā)商糾纏。因?yàn)樯唐贩抠|(zhì)量檢測(cè)程序繁瑣，費(fèi)用也不低。同時(shí)，對(duì)房屋進(jìn)行投保無(wú)形中增加了房屋的成本，將此費(fèi)用攤?cè)敕績(jī)r(jià)中購(gòu)房者能否接受還有待檢驗(yàn)。此外，不少開(kāi)發(fā)商對(duì)這一新險(xiǎn)種并不了解。
受益的不僅是業(yè)主
“開(kāi)發(fā)商偷工減料”、“沒(méi)法收房，強(qiáng)烈要求整改”……在重慶市一些小區(qū)的業(yè)主論壇上有很多投訴住宅質(zhì)量的帖子。業(yè)主與開(kāi)發(fā)商的交涉往往演變成業(yè)主拒絕收房，而開(kāi)發(fā)商要求業(yè)主賠付延期交房違約金，形成對(duì)峙僵局。
重慶市建委建管處負(fù)責(zé)人認(rèn)為，開(kāi)發(fā)商所處的強(qiáng)勢(shì)地位讓很多業(yè)主在維權(quán)時(shí)遭遇種種困難。有時(shí)候，業(yè)主甚至找不到項(xiàng)目的相關(guān)負(fù)責(zé)人，這實(shí)際上是把工程的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)不合理地轉(zhuǎn)嫁給了業(yè)主。
據(jù)中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司重慶分公司責(zé)任意外險(xiǎn)部的負(fù)責(zé)人介紹，此次建工質(zhì)量保險(xiǎn)的推出，意味著業(yè)主在面對(duì)房屋質(zhì)量問(wèn)題的時(shí)候?qū)⒉辉偬幱陔y以投訴、難以解決的不利地位，并能獲得實(shí)質(zhì)性的賠償。
而重慶市建委質(zhì)量監(jiān)督站的負(fù)責(zé)人則表示：“這個(gè)險(xiǎn)種不僅保護(hù)了購(gòu)房者的利益，也保護(hù)了開(kāi)發(fā)商自己的利益。開(kāi)發(fā)商實(shí)際上是大業(yè)主，而購(gòu)房者是小業(yè)主。開(kāi)發(fā)商在購(gòu)買了這個(gè)保險(xiǎn)之后，一旦出現(xiàn)房屋質(zhì)量問(wèn)題就找保險(xiǎn)公司理賠，開(kāi)發(fā)商的風(fēng)險(xiǎn)減小了，所以事實(shí)上是大業(yè)主先受益?！?br />
同時(shí)，與目前業(yè)內(nèi)普遍實(shí)行的質(zhì)量保證金制度相比，建工質(zhì)量險(xiǎn)也有其優(yōu)點(diǎn)。上述負(fù)責(zé)人表示，在項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)中，由建筑公司來(lái)承擔(dān)質(zhì)量保證金，一方面無(wú)法對(duì)房屋的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)切實(shí)的保證，另一方面建筑公司由于承擔(dān)比較大的資金壓力容易引發(fā)各種問(wèn)題。而建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)的保費(fèi)是一次性收取的，不會(huì)造成對(duì)建筑企業(yè)資金的長(zhǎng)期占用，所以能夠緩解建筑企業(yè)一部分資金壓力，也能避免一些比如拖欠農(nóng)民工工資等矛盾的出現(xiàn)。
有望成為強(qiáng)制險(xiǎn)
另?yè)?jù)了解，保險(xiǎn)公司利用了“退保難”來(lái)堵住開(kāi)發(fā)商逃避責(zé)任的通道，即保險(xiǎn)公司要等到工程竣工驗(yàn)收滿一年、并且沒(méi)有發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題后，才和開(kāi)發(fā)商正式簽單，這樣如果一旦被拒保，由于開(kāi)發(fā)商兼有業(yè)主身份，若保險(xiǎn)公司退還保費(fèi)，還要扣除前期的管理及保障費(fèi)用。此外，建工質(zhì)量保險(xiǎn)還采取浮動(dòng)費(fèi)率制來(lái)“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”，即先確定一個(gè)基礎(chǔ)費(fèi)率，在此基礎(chǔ)上對(duì)資質(zhì)好的開(kāi)發(fā)商給予優(yōu)惠，反之則漲價(jià)。對(duì)那些上了“黑名單”的開(kāi)發(fā)商則拒保。
而現(xiàn)狀是開(kāi)發(fā)商明知這種險(xiǎn)有利于促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理塑造品牌，但仍有很強(qiáng)的觀望態(tài)度。邱奕揚(yáng)分析，從目前重慶的情況看，建筑工程質(zhì)量保險(xiǎn)要得到推廣，還需要有政府部門(mén)的介入，使其成為一種強(qiáng)制險(xiǎn)。
“開(kāi)發(fā)商是否購(gòu)買這類商業(yè)保險(xiǎn)，沒(méi)有行政上的強(qiáng)制約束。實(shí)際上這是一項(xiàng)需要政府、保險(xiǎn)公司和開(kāi)發(fā)商三方共同推動(dòng)的工程?！鄙鲜鲋貞c市建委質(zhì)量監(jiān)督站的負(fù)責(zé)人表示。
